На полях ПМЮФ-2026 обсудили роль нотариата в формировании правового доверия и безопасности
Как нотариусы выявляют сомнительные схемы и не дают мошенникам отмывать преступные доходы, каким образом цифровой опыт российского нотариата приближает возможность совершать трансграничные сделки, в чем плюсы медиативных соглашений с печатью нотариуса и почему сами нотариусы никогда не перестают учиться — об этом говорили сразу на нескольких сессиях XIV Петербургского международного юридического форума.
Одной из важных сессий форума стала дискуссия о национальной безопасности в условиях глобальных вызовов. Модератором мероприятия выступил председатель Ассоциация юристов России (АЮР) Сергей Степашин. Спикеры подробно говорили о правовых и стратегических аспектах суверенитета России, балансе суверенитета и международного сотрудничества, взаимосвязи многополярности мира и соблюдения норм международного права. В числе ключевых тем обсуждался такой масштабный и острый вызов, как киберпреступность.
По словам исполнительного секретаря Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ Юрия Жданова, на сегодняшний день в мире официально зарегистрированы потери населения в 120 млрд долларов. Если учесть незаявленные случаи, сумма составит от 300 до 500 млрд. Насчитывается 10 тыс. международных организованных преступных групп, в этот бизнес вовлечено 40 миллионов человек.
Что касается России, по данным МВД, объем средств, похищенных у наших граждан с 2021 по 2025 год, вырос почти вдвое — со 100 до 195 млрд рублей. На конец этого года объем потерь от кибермошенничества достигнет уже 350 млрд рублей. «Во-первых, современный мошенник — это достаточно подготовленный специалист, прежде всего в области психологии. Во-вторых, уже вовсю идет мошенничество в области криптовалюты и дипфейков», — сказал Юрий Жданов.
Один из видов дипфейков — создание с помощью ИИ видео с конкретным человеком, чтобы обмануть его знакомых: выманить деньги, заставить совершить определенные действия и так далее. «Производство такого ролика стоит 50 рублей, а заработать с его помощью можно миллионы», — резюмировал эксперт.
Тему продолжил статс-секретарь, заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) Герман Негляд. По его словам, традиционные виды мошенничества, наркопреступность, финансовые пирамиды сейчас мультиплицируются. Преступники используют новые технологии, и классические угрозы сильно возрастают.
«Сложность заключается в том, что преступный доход получается быстро переводить. Преступник сидит в одной стране, организатор в другой, исполнитель в третьей, жертва в четвертой. Доход отмывается и переводится вообще в других странах», — рассказал Герман Негляд.
Банки в больших объемах блокируют подозрительные операции. Значимую роль в деятельность по этому направлению вносит и российский нотариат, который предпринимает все предусмотренные законом меры для противодействия легализации доходов, полученных преступным путем.
«Нотариус не только идентифицирует человека или юрлицо, которые к нему обращаются, но и оценивает уровень риска тех операций, которые они хотят совершить. И в случае определенных сомнительных операций, сообщает в Росфинмониторинг», — рассказала президент Федеральной нотариальной палаты Александра Игнатенко.
В 2023 году нотариусы помогли выявить новую схему по отмыванию доходов с использованием доверенностей физических лиц на распоряжение счетами в кредитных организациях. «ФНП аккумулировала признаки подозрительности таких операций и направила соответствующие рекомендации нотариусам. Несмотря на то, что изначально указанное нотариальное действие не подлежало внутреннему контролю, нотариусы активно направляли сообщения в Росфинмониторинг. Это позволило привлечь внимание правоохранительных органов к участникам таких схем», — отметила Александра Игнатенко.
В настоящее время число сообщений о подобных доверенностях снижается каждый квартал примерно на треть. «Налицо две тенденции: нотариусы больше отказывают, а дропперы реже обращаются в нотариальные конторы, осознавая риски», — подытожила глава ФНП. Кроме того, ведется работа в части создания в Единой информационной системе нотариата сервиса, с помощью которого нотариус сможет проверить, как часто определенный человек обращался за удостоверением доверенностей. А также как часто на кого-либо возлагали соответствующие полномочия. Дополнительный механизм проверки поможет еще больше повысить эффективность выявления дропперских схем.
В целом полномочия нотариусов при работе в антиотмывочном контуре за последние годы заметно расширились. Только за 2020-2025 гг. были внесены изменения в семь статей Основ законодательства РФ о нотариате. «Принципиально значимым моментом стал закон, который закрепил за нотариусом право отказать в совершении нотариального действия при обоснованных подозрениях, что его могут использовать для легализации преступных доходов. Также вступили в силу поправки об обязательной проверке нотариусом действительности долговых обязательств при удостоверении медиативного соглашения или совершении исполнительной надписи», — напомнила глава ФНП.
В начале 2025 года начал действовать Приказ Росфинмониторинга, который установил точный перечень нотариальных действий, подлежащих внутреннему контролю. В него вошли медиативные соглашения, касающиеся имущественных споров, заявления о выходе участников из ООО, доверенности граждан на управление банковскими счетами, договоры займа, договоры дарения недвижимости третьим лицам и др. Сейчас речь идет о расширении этого списка.
Что касается международных связей России в сфере ПОД/ФТ, на сегодняшний день такое сотрудничество осуществляется преимущественно в рамках Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ). В нее входят девять государств: Беларусь, Индия, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В этой части сегодня прорабатываются и форматы прямого взаимодействия Федеральной нотариальной палаты с нотариальными палатами государств – участников ЕАГ.
Трансграничные сделки и обмен информацией
О выстраивании отношений с нотариатами государств-партнеров говорил и вице-президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик в рамках сессии «Территория правового доверия: платформа для эффективного бизнеса стран СНГ, ЕАЭС, ШОС и БРИКС».
Модераторами обсуждения выступили судья экономического суда СНГ, декан высшей школы правоведения Президентской академии Олег Зайцев и руководитель управления международного развития АЮР Ву Тху Ча Ми.
Национальные нотариаты в силу своих компетенций не могут жить и успешно функционировать изолированно. Брачно-семейные, наследственные, корпоративные правоотношения часто имеют трансграничный характер. «И это в полной мере отражается на деятельности нотариусов. Количество нотариальных документов, связанных так или иначе с иностранным элементом, ежегодно возрастает. Растет и число так называемых трансграничных нотариальных сделок», — сказал вице-президент ФНП.
Значительную роль в работе современного нотариуса играют информационные технологии. Константин Корсик отметил, что цифровые разработки нотариатов разных стран могут стать залогом дальнейшего упрощения и оптимизации трансграничных сделок. Этой темой активно занимается Базовая организация СНГ в сфере нотариальной деятельности. «Среди актуальных инициатив — внесение в Минскую конвенцию изменений, касающихся создания единого цифрового защищенного канала. Такой канал, в частности, можно использовать для совершения трансграничных сделок между физическими и юридическими лицами», — сказал спикер.
В основе процедуры — дистанционный формат удостоверения сделки двумя и более нотариусами, которые успешно применяется российским нотариатом. Только за прошлый год спрос на дистанционный формат удостоверения сделок в России вырос на 11%.
Помимо цифровых каналов взаимодействия дальнейшее развитие трансграничных сделок, прежде всего в корпоративной сфере, также требует наличия у нотариусов оперативного доступа к содержанию зарубежных норм права. Так, например на сайте Базовой организация СНГ в сфере нотариальной деятельности можно найти законодательство той или иной страны, а также ссылки на публичные реестры иностранных государств. «Однако такая информация должна быть юридически обоснована и подтверждена», — заметил Константин Корсик.
Генеральный секретарь центра обмена и сотрудничества при комиссии по юридическим услугам для ШОС, профессор Шанхайского университета политических наук и права Цзян Сыюань озвучил мнение о необходимости создать публичный реестр соблюдения компаниями нормативных требований. А заместитель председателя комиссии АЮР по правовому обеспечению развития рыночной экономики стран СНГ, ЕАЭС, ШОС и БРИКС Александр Кравченко в свою очередь рассказал об идеи создать международный реестр юристов. «Это не рейтинг, а способ соединить в одном месте сведения о юристах из разных стран. В первую очередь из СНГ, ЕАЭС, ШОС и БРИКС. Это должен быть надежный источник информации, которую мы валидируем. Проверяем, что есть такой юрист, у него есть опыт работы в такой-то стране, в такой-то специализации», — рассказал спикер.
Помимо регулярного информационного обмена между юридическими сообществами разных стран, важным фактором для развития трансграничных правоотношений также служит совместная работа по синхронизации и гармонизации законодательства. «В ходе многосторонних встреч представителей Федеральной нотариальной палаты с коллегами из СНГ, БРИКС, ЕАЭС, ШОС обсуждается целый спектр актуальных тем», — рассказал Константин Корсик. Среди них: применение цифровых технологий в работе нотариуса, оформление наследственных прав на имущество, находящееся в сопредельном государстве, правовые аспекты деловых связей стран-партнеров, брачно-семейные правоотношения.
О необходимости гармонизации стандартов говорил и заместитель начальника Управления Президента РФ по государственной политике в сфере оборонно-промышленного комплекса Алексей Серко. Свое выступление эксперт посвятил правовым и стратегическим аспектам технологического суверенитета страны.
«Необходимо развивать сотрудничество со странами БРИКС, ШОС в области стандартизации, чтобы российские технологии могли бесшовно интегрироваться в международные проекты дружественных стран. Нужны общие технические стандарты и протоколы», — сказал Алексей Серко.
Отдельной темой разговора была работа международных организаций. «БРИКС, который базируется на принципах многополярности, равенства государств, всеобщей безопасности, уже превосходит G7 по экономическому весу. И эта тенденция будет углубляться», — отметил в своем выступлении председатель комиссии Совета Федерации ФСРФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации Алексей Пушков.
Положительную динамику экономического развития демонстрируют и страны-члены Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня на их долю приходится более 15% мирового товарооборота. Советник Генерального секретаря Шанхайской организации сотрудничества ШОС Казыбек Кочконов говорил о необходимости совершенствовать правовые механизмы, облегчающие ведение бизнеса между странами-членами организации. «Это относится к вопросам инвестиционного регулирования, развитию электронной торговли и цифрового документооборота, формированию современных подходов к регулированию новых технологий, включая ИИ, а также к повышению эффективности международного коммерческого арбитража и медиации», — отметил он.
Директор правового департамента Министерства экономического развития РФ Лев Гершанок заметил, что медиативные процедуры в мире начинают догонять по значимости арбитражные. Так, на уровне комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) разработан типовой закон об институте медиации. «Мы как официальный представитель России принимали активное участие в его разработке. Этот закон фактически позволяет медиативным соглашениям, заключенным в одной юрисдикции, быть обязательными в другой — своего рода альтернатива Нью-Йоркской конвенции по арбитражу», — рассказал Лев Гершанок.
По словам представителя Минэкономразвития, одна из задач — ратифицировать Россией типовой закон ЮНСИТРАЛ: «Если это произойдет, медиативные соглашения, заключенные на территории России, при определенном механизме будут обязательны в других юрисдикциях. Мы предусматриваем, что это будут международные коммерческие споры, с изъятиями для потребительских и семейных».
Медиация экономит время и деньги
Развитию медиативных механизмов на полях ПМЮФ-2026 была посвящена отдельная сессия. Участники обсуждали барьеры правового регулирования и новые возможности примирительных процедур урегулирования споров в современных условиях ведения бизнеса. Модераторами были член комитета Государственной Думы ФСРФ по международным делам Мария Бутина и партнер, соруководитель судебно-арбитражной практики адвокатского бюро ЕПАМ Валерий Еременко.
«Медиация становится все более интересной для бизнеса. В том числе благодаря наделению нотариально заверенного медиативного соглашения статусом исполнительного документа. А также из-за существенного повышения государственных пошлин за обращение в суд», — сказал вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Варварин.
Напомним, если одна из сторон не выполнит взятые на себя обязательства, зафиксированные в нотариальном медиативном соглашении, вторая сможет отправиться напрямую к судебным пристава, минуя судебные разбирательства. Этот инструмент постепенно развивается. По мнению Александра Варварина, количество удостоверяемых у нотариуса медиативных соглашений должно увеличиться в 2,5 раза.
«Нотариат — институт превентивного правосудия. Нотариус, который действует от имени государства и защищает права и законные интересы граждан, должен предотвращать спор. В какой-то степени нотариус и сам является медиатором», — отметила член Правления ФНП, президент Нотариальной палаты Красноярского края Светлана Зылевич.
При разделе наследственного имущества или имущества между супругами, при определении места жительства несовершеннолетних детей, зачастую нотариус в том числе помогает людям найти компромисс в конфликтных ситуациях. В сложных ситуациях нотариус может рекомендовать сторонам обратиться к профессиональному медиатору.
Директор по правовым вопросам компании «Газпромнефть Экспертные решения» Мария Наконечная отметила, что далеко не все еще знают об исполнительной силе медиативных соглашений с печатью нотариуса. «Мы активно доносим это до бизнеса. У нас есть простая цифровая платформа: бизнес нажимает одну кнопку «хочу провести медиацию», и дальше с ним связываются юристы. Это новая культура урегулирования требований — когда ты не побеждаешь другую сторону и не ввергаешь ее в банкротство, а на взаимовыгодных условиях договариваешься», — рассказала спикер.
При удостоверении медиативного соглашения нотариус проверяет все необходимые документы, данные о медиаторе, отсутствие судебного спора. Зачастую корректирует и дорабатывает медиативное соглашение. Среди «простых соглашений» можно выделить, например, продление срока для уплаты долга. «Есть и более сложные, смешанные договоренности. Например, когда наряду с медиативным соглашением удостоверяются распорядительные сделки: уступка, прощение долга, цессия, новация, отступное», — поделилась представитель нотариата.
По информации Светланы Зылевич, в последнее время наибольшее распространение получают медиативные соглашения с участием банков. «Уже есть практика, когда в процедуре участвует не один, а сразу несколько банков с одной стороны. Отдельная история — когда стороной медиативного соглашения, удостоверяемого у нотариуса, выступают налоговые органы», — отметила спикер.
Начальник управления досудебного урегулирования налоговых споров ФНС России Роман Якушев подробно рассказал об опыте урегулирования споров Федеральной налоговой службы. «Сегодня в ФНС выстроена трехэтапная модель урегулирования спора, призванная обеспечить баланс между публичным и частным интересом. На протяжении нескольких лет мы видим снижение обращений в суд после досудебного урегулирования. Медиация для нас — не отдельная история, а дополнительный инструмент в рамках общей системы урегулирования налоговых споров», — поделился Роман Якушев.
Обучение длиною в жизнь
По традиции в программе ПМЮФ отдельная сессия была посвящена юридическому образованию в России. Участники обсудили, критерии объективной оценки уровня подготовки юристов, инструменты стандартизации юридических профессий и необходимость их унификации через новые профессиональные стандарты.
Модератором дискуссии был председатель ассоциация юристов России Сергей Степашин. Он рассказал, что сегодня в стране насчитывается более 300 юридических вузов и факультетов: «Эта цифра, конечно, зашкаливающая. Вопрос о техническом сокращении здесь не ведется. Но мы еще раз должны вернуться к этой теме, проанализировать, сколько у нас реально юридических вузов, которые дают квалифицированное образование».
Эксперт рассказал о планах по выстраиванию в стране системы рейтингования образовательных программ. «Президент России поддержал идею сокращения платных мест в непрофильных вузах и образовательных организациях с низким качеством обучения. А также предложение об укреплении направления подготовки юристов, адаптации программ для гражданских и правоохранительных сфер», — сказал Сергей Степашин.
Вице-президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик остановился на аспектах образовательных процессов, которые напрямую касаются профессиональной подготовки будущих нотариусов и повышения квалификации уже действующих членов нотариального сообщества.
Чтобы заниматься нотариальной деятельностью, одного лишь качественного высшего образования недостаточно. «После окончания университета нужно пройти стажировку и сдать квалификационный экзамен. К конкурсу на замещение вакантной должности нотариуса допускаются лица старше 25 лет и имеющие как минимум пятилетний стаж работы по юридической специальности», — рассказал Константин Корсик.
Столь скрупулезный подход к отбору на должность нотариуса обусловлен объективными причинами. Нотариус действует от имени государства, любой нотариальный акт обладает повышенной доказательственной силой, а допущенная нотариусом ошибка может повлечь серьезные последствия как для участников правоотношений, так и для гражданского оборота в целом. Что важно, за результат своей работы нотариус несет полную имущественную ответственность.
«Люди, которые решили связать свой профессиональный путь с нотариатом, продолжают учиться и после сдачи квалификационного экзамена и получения должности нотариуса. В силу закона нотариусы обязаны не реже одного раза в четыре года повышать квалификацию. И очень важно, что в этом дополнительном образовании тоже есть сочетание фундаментальных знаний и практических моментов», — отметил вице-президент ФНП.
Помимо повышения квалификации нотариусы обязаны раз в три года проходить обучение в сфере антиотмывочного законодательства (ПОД/ФТ/ФРОМУ). Также регулярное освоение программ проходит в части противодействия коррупции, защиты персональных данных, использования средств криптографической защиты информации, охраны труда и др.
Вместе с тем современный нотариат — это прежде всего нотариат высокотехнологичный. Современный нотариус – это специалист, который может разобраться в регулировании правоотношений в том числе в новых электронных форматах, а также эффективно использовать цифровые инструменты для повышения качества своей работы. Все нужные для этого навыки человек должен получить в рамках своего обучения в вузе.
Отдельно Константин Корсик говорил о дистанционном формата обучения: «Он удобен и выгоден при проведении масштабных по географии мероприятий - международных или общероссийских конференций, семинаров и пр. Более того, онлайн-методы образования могут служить эффективным дополнением к стандартным вариантам получения знаний, когда речь идет о совмещении учебы с профессиональной деятельностью». Такие методы также активно применяются в рамках системы повышения квалификации нотариусов при Федеральной нотариальной палате.
Говоря про систему образования в целом, представитель нотариата отметил, что сегодня она, как и любая другая социально значимая сфера, активно трансформируется, в том числе под влиянием цифровизации. «Важно опытным путем найти баланс между проверенными, уже показавшими эффективность методами обучения и новыми форматами», — резюмировал Константин Корсик.
Председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по науке и высшему образованию Сергей Кабышев подчеркнул, что технологии ИИ диктуют свои правила: «Искусственный интеллект — уже данность. Нам необходимо перестраивать всю систему преподавания и взаимоотношения преподавателя и студента. Делать это нужно очень быстро. Признаться, мы здесь уже даже опоздали».
Ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Виктор Блажеев в своем выступлении затронул вопросы реформы юридического образования — переход от Болонской системы к новому российскому стандарту.
В свою очередь научный руководитель научно-образовательного центра по правам человека МГЮА, экс-уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова отметила, что «реформу нужно провести деликатно, не навредив тем, кто уже работает по болонской системе». При этом, по мнению спикера, необходимо решить накопившиеся системные проблемы. В том числе Татьяна Москалькова отметила необходимость увеличить количество бюджетных мест. И обратила внимание на стоимость образования, предложив рассмотреть такие инструменты, как, например, студенческие кредиты или рассрочка.
Директор департамента кадровой политики Министерства науки и высшего образования РФ Алексей Свистунов говорил о необходимости сокращать обучение юристов в непрофильных вузах, а также о сокращении платного набора и укрупнении юридических направлений и специальностей.
Директор Института правоведения Российского государственного гуманитарного университета Сергей Шахрай затронул два вопроса: подготовку юристов в сфере цифровых технологий и ИИ, а также международное признание российских дипломов после реформы.
Также в указанных сессиях приняли участие президент Ассоциация юристов Индии Прашант Кумар, адвокат Высокого суда Южно-Африканской Республики Табо Пади, директор Института государства и права Российской академии наук Александр Савенков, руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев, заместитель председателя правления АЮР, член Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом Станислав Александров, заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб и другие.
